Truy thu thuế nhập khẩu trứng Artermia là đúng quy định và công bằng

Không để giảm thu ngân sách

Như Báo Hải quan đã đưa tin, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 98/2016/TT-BTC bổ sung danh mục nhóm mặt hàng và mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi riêng đối với mặt hàng trứng Artemia vào chương 98 của Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Thông tư số 182/2015/TT-BTC  của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Trong Thông tư này, Bộ Tài chính giảm thuế nhập khẩu ưu đãi mặt hàng trứng Artemia từ 5% xuống 3% và chi tiết thêm dòng thuế này vào chương 98 của Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi với mã hàng là 9843.00.00. Hiện nay, mặt hàng này thuộc nhóm 05.11, mã hàng 0511.91.00.

Việc điều chỉnh này của Bộ Tài chính xuất phát từ đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Theo đó, cơ quan này cho biết: Mặt hàng trứng Artemia là loại sản phẩm được nhập khẩu về Việt Nam chủ yếu để phục vụ sản xuất tôm giống. Việc sử dụng trứng Artemia sẽ góp phần nâng cao chất lượng đàn tôm giống phục vụ đầu vào cho ngành nuôi tôm ở Việt Nam.

Việc áp mức thuế suất 5% đối với mặt hàng này có khả năng gây tác động xấu đến chất lượng tôm giống do các doanh nghiệp có thể chuyển hướng sử dụng thức ăn nhân tạo để tiết kiệm chi phí và từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển ngành nuôi tôm và đề nghị giảm thuế xuống 0%.

Đồng tình với quan điểm khuyến khích phát triển ngành nuôi tôm nhưng Bộ Tài chính tính toán: Với kim ngạch nhập khẩu mặt hàng trứng Artemia năm 2015 khoảng 30 triệu USD và số thu thuế nhập khẩu thực tế khoảng 27 tỷ đồng. Như vậy, nếu điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu ưu đãi mặt hàng trứng Artemia xuống 0% thì sẽ làm giảm thu ngân sách Nhà nước khoảng 27 tỷ đồng.

Do đó, để không ảnh hưởng tới chính sách thuế nhập khẩu hiện hành của các mặt hàng khác trong cùng mã hàng 0511.91.00 cũng như giảm ảnh hưởng đến ngân sách, Bộ Tài chính đã quyết định giảm thuế mặt hàng này xuống 3% và đưa vào Chương 98.

Mức thuế mới sẽ được áp dụng từ 13-8-2016.

Thống nhất với quốc tế

Sau khi Thông tư của Bộ Tài chính ban hành, một số cơ quan báo chí đã phản ánh việc doanh nghiệp cho rằng việc áp thuế và mã hàng mới với sản phẩm này là chưa hợp lý, khiến cộng đồng doanh nghiệp nuôi tôm có nguy cơ  “đóng cửa” và bị truy thu một khoản thuế lớn.

Trong công văn phát đi chiều tối nay, 10-8, Bộ Tài chính đã đưa ra lời giải thích. Theo đó, mã số hàng hóa quy định tại Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam,  Biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi Việt Nam và việc phân loại hàng hóa của Hải quan Việt Nam được tuân thủ hoàn toàn theo Công ước quốc tế về mô tả và mã hóa hàng hóa (gọi tắt là Công ước HS), Danh mục thuế quan hài hòa ASEAN (AHTN).

Tham gia quá trình hội nhập quốc tế, Việt Nam đã ký kết là thành viên của Tổ chức Hải quan thế giới và Tổ chức Hải quan ASEAN, đồng thời đã ký kết Công ước HS. Do vậy, việc phân loại hàng hóa không chỉ được thực hiện thống nhất trong các đơn vị hải quan cả nước mà còn thống nhất với các quốc gia trên thế giới, đảm bảo mỗi mặt hàng chỉ có một mã số.

Căn cứ quy định của pháp luật hiện hành, mặt hàng trứng Artemia còn sống, dùng làm thức ăn cho tôm được phân loại vào nhóm 05.11, mã số 0511.99.90, thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 5%. Các quốc gia trên thế giới cũng phân loại thống nhất mặt hàng này vào nhóm 0511. Trên thực tế, đa số các doanh nghiệp nhập khẩu mặt hàng này đã phân loại đúng theo mã số 0511.99.90.

Theo số liệu báo cáo của Cục Hải quan các tỉnh thành phố thì từ năm 2009-2015, có khoảng hơn 30 doanh nghiệp nhập khẩu mặt hàng trứng Artemia, trong đó, khoảng hơn 20 doanh nghiệp nhập khẩu với kim ngạch chiếm 84% tổng số kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này khai báo mã số 0511.91.00 (thuế suất 5%); chưa đến 10 doanh nghiệp nhập khẩu với lượng kim ngạch chiếm 15% tổng số kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này khai báo vào nhóm 23.09 (thuế suất 0%).

Như vậy, việc cơ quan Hải quan truy thu các doanh nghiệp khai báo mã số chưa đúng là đúng quy định của pháp luật và đảm bảo công bằng đối với các doanh nghiệp đã nhập khẩu mặt hàng này.

Bảo hộ hợp lý

Về mức thuế suất, Bộ Tài chính cho biết: Theo quy định tại Biểu khung thuế suất do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành thì mặt hàng trứng Artemia có mức cao nhất là 5%, mức cam kết trần WTO là 5%.

Sau khi nhận được kiến nghị của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc điều chỉnh thuế suất với mặt hàng này, Bộ Tài chính đã dự thảo văn bản và gửi xin ý kiến Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội Thủy sản Việt Nam (VASEP) theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Theo ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì việc điều chỉnh thuế nhập khẩu mặt hàng này phải đảm bảo tính khả thi và phù hợp với Nghị quyết số 99/2015/QH13 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 là không ban hành chính sách làm giảm thu ngân sách nhà nước và mặt hàng này là mặt hàng trong nước đã sản xuất được...

Qua số liệu của Tổng cục Thủy sản thì nhu cầu trong nước đối với mặt hàng này khoảng trên 200 tấn, sản xuất trong nước đáp ứng 20% nhu cầu, còn lại phải nhập khẩu.

Do vậy, trên cơ sở ý kiến tham gia của các Bộ, ngành, Hiệp hội, Bộ Tài chính thấy cần có mức thuế hợp lý để vừa khuyến khích bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, vừa khuyến khích mặt hàng tôm giống phát triển nên đã ban hành Thông tư số 98 điều chỉnh giảm mức thuế nhập khẩu trứng Artemia từ 5% xuống 3%.